当前位置:永利463 > 能源资讯 > 二〇一八年中华夏族民共和国增量配电力网商场深入分析报告-行当深度调查商讨与投资前途预测

二〇一八年中华夏族民共和国增量配电力网商场深入分析报告-行当深度调查商讨与投资前途预测

文章作者:能源资讯 上传时间:2020-04-07

图片 1

图片 2

图片 3

中国报告网提示: 电改政策思路明确2015年3月,国务院颁布《关于进一步深化电力体制改革的若干

中国报告网提示: 就增量配电网业务,前述《管理办法》提出:鼓励社会资本参与投资、建设以及运营增量配电网,放开准入、引入竞争、激励创

中国报告网提示: 中共中央国务院2015年3月15日发布的“9号文”,拉开了新一轮电力体制改革帷幕。2016年10月11日,国家发改委、国家能源局进一步发布了《有序开放配电网业务管理办法》,文中提到:鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网,通过竞争创新促进配网建设的发展,优化服务的同时提高配电网运营效率。之后,各部委又出台多个文件,推动增量配电网相关工作开展,如表所示。图表:增量配电网相关政策 2016年11月27日,国家发改委、国家能源局联合发布了《规范开展增量配电业务改革试点的通知》,随文公布了《增量配电业务改革试点名单》共106个增量配网试点项目;2017年11月21日,两部委发布《增量配电业务改革试点名单》共89个增量配网试点项目。两批项目明细见于附录V。前两批试点项目在全国各省的分布如图所示,已实现了试点项目在西藏以外的全国大多数地区的覆盖。图表:第一批增量配电网业务改革试点项目分布图表:第二批增量配电网业务改革试点项目分布 2017年11月30日,两部委发布《关于加快推进增量配电业务改革试点的通知》,启动第三批增量配电网业务改革试点,要求试点业务实现全国地级市以上城市的全覆盖,每个地级市必须在12月29日前报送1个或以上试点项目。我们预计,相关试点名单将于2018上半年公布。 前述《管理办法》对增量配电网业务的定义原文:满足电力配送需要和规划要求的增量配电网投资、建设、运营及以混合所有制方式投资配电网增容扩建,配电网原则上指110千伏及以下电压等级电网和220(330)千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网,除电网企业存量资产外,其他企业投资、建设和运营的存量配电网,均适用增量配电网的管理办法。由此可见增量配电网来源包括两个部分:1)满足电力配送需要和规划要求的新建配电网项目;2)由于历史原因形成的,非电网企业投资建设和运营的存量配电网。 根据《管理办法》,对于已经批复的增量配电业务改革试点,应由地方政府能源主管部门或其授权的试点园区规划部门履行规划职能,制定试点项目规划,并允许电网企业和相关投资主体提出规划建议。对220千伏的增量配电试点项目,电网企业不得设置各种限制,也不能将试点条件限定为单一用户专用变压器。 我们认为:增量配电网业务改革试点在不调整存量电力市场的情况下,放开增量市场竞争以倒逼存量电力市场改革,打破了传统供配电业务由电网垄断的格局,使社会资本可以参与分享电力工业红利,有望成为推进我国电力体制改革实质性进展的又一大举措。 在实际工作推进中,“增量配电网”的界定存在一定的模糊边界。2017年11月3日,国家发改委、国家能源局召开了“电力体制改革专题会议”。根据微信公众号“晶见”于11月9日发布的相关报道,该会议进一步明确了“增量配电网”与“存量配电网”的范围划分,如下。

电改政策思路明确 2015年3月,国务院颁布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发[2015]9号)》,明确了“管住中间,放开两头”的体制框架,改革的重点和基本路径概括为“三放开、一独立、三加强”,电改正式拉开大幕,随后一系列配套文件密集出台。图:电改政策 基础工作已完成 综合试点:目前已有23个省市开展了电改综合试点;14个省市开展了售电侧改革,其中广东的售电侧改革试点进展最快;截止9月,全国进入及通过公示程序的售电企业已达2259家。

就增量配电网业务,前述《管理办法》提出:鼓励社会资本参与投资、建设以及运营增量配电网,放开准入、引入竞争、激励创新,通过发挥市场配置资源的决定性作用,促进实现全市场范围内供电服务的优化发展。 根据搜狐新能源2017年11月17日报道,第一批106个增量配电网业务改革试点中已有61个完成了业主招标工作,其中发电企业、电网公司、社会资本、地方政府资本、电力用户等各方资本均有不同程度的积极参与,其中大部分项目吸纳了多方资本共同参与。各方资本中参与度排到前三的分别是:发电企业47.54%、电网公司39.34%、社会资本39.34%。图表:第一批增量配电网业务改革试点项目中各方参与度对比 各方对增量配网业务改革试点的参与,使试点具备了“电力体制改革”和“混合所有制改革”双属性,不同的资本方的参与为增量配网业主带来不同的业务优势。 电网公司参投:电网公司具有长期供配电网运营所形成的稳定组织架构和成熟运营经验。电网公司独资、控股或参股增量配网业主将为其带来运营技术上的优势,同时对于与上级公共电网的运营对接也有着天然优势。其不足之处在于,电网参与程度过高可能会延续传统电力体制,不利于模式创新和效率提升; 社会资本参投:引入社会资本参与增量配电网的投建运营是试点的重要目的之一,旨在将传统电力运营体系带入市场化的运作环境,社会资本参与度较高会带来更大的自主空间,在创新和提效方面具有优势,而其配网建设运营及资金风险承担能力等将受到考验。 发电企业参投:发电企业参与有利于增强电力供需主体之间的交流互动,在购电和电力供需调配上具有优势。值得一提的是,如新能源等发电企业参与增量配电网比例提升,有利于带动新能源消纳水平的提升,促进实现多能互补的能源供需格局。 电力用户参投:电力用户如开发区管委会等参与增量配网项目运营,有利于与用户实现良好的互动机制,提供定制化的电力服务方案,对于推进增量配网增值服务等模式具有促进作用。另一方面,对于部分特性背景的增量配网业主,政策也给予了相应的限制措施,以避免产生新的非对称性竞争,主要分为对发电企业和对电网企业的业务限制。 对发电企业的限制:发电企业及其资本不得参与投资建设电厂向用户直接供电的专用线路,也不得参与投资建设电厂与其参与投资的增量配电网络相连的专用线路。并且,按照原电监会对大用户直供电的相关要求,发电企业与大用户的电力交易必须经过公用网络实现,禁止单独建设发电企业到用户的供电线路,以杜绝形成发配售一体化的局部垄断和厂网不分等现象问题。 对电网企业的限制:电网企业控股增量配电网拥有其运营权,在配电区域内仅从事配电网业务。其竞争性售电业务,应逐步实现由独立的售电公司承担,避免出现新的非对称性竞争。 增量配电业务项目的管理流程分为8个步骤:项目规划、业主确定、项目核准、项目建设、公网接入、价格核定、许可申请、配电运营,具体如图所示。图表:增量配电网业务申请流程 据微信公众号“绿色电力交易”于2017年11月9日刊登的前述国家发改委“电力体制改革专题会议”纪要,截至彼时,第一批试点项目中:国家电网营业范围内已有50个确定了配电营业范围,并基本完成上级电网规划;南方电网营业范围内已有20个已经确定了投资主体;另有7个试点项目、11个试点外项目已经取得电力业务许可证。 据该纪要,增量配电网业务改革试点的推进中尚存在一些需要解决的主要问题,我们根据理解,整理如下:1)增量配网供区划分难;2)增量配网项目接入电网仍存在一定障碍;3)对于电网企业在试点项目中的合理持股比例存在分歧;4)增量配电价格机制与核定方法有待明确;5)电网企业与项目业主对一些增量配网项目的定位尚未明确达成一致,在增量配网项目是否需要向电网企业缴纳基本电费和备用容量费问题上仍然存在分歧。

以下几种情况的相关电网设施将被视作“增量”:1)纳入省级或地区配电网规划,但尚未完成核准的项目;2)已申请核准,但在规定时间内尚未动工的电网项目;3)电网企业实际投资不足10%的试点项目;4)由于历史原因,由用户无偿移交给电网企业的配电设施,电网企业同意以相关资产参与混合所有制的项目。以下两种情况的相关电网设施将被视作“存量”:1)在增量配电网项目试点批复到确定业主之前的这段时间,由于用户用电需求到电网企业报装,经能源主管部门备案批准后,由电网企业投建的配电设施;2)增量配电网项目业主确定后,如拖延建设或拒不履行建设承诺,由于用户电力需求而向电网企业报装的情况,参照前述规定建设,完成后的相关配电设施。

输配电价核定:截止目前,只剩下黑龙江、蒙东地区及新疆的省级输配电价尚未公布,其余省份输配电价核定已完成。

2017年3月30日,广东省发改委发布《广东省配电网业务放开实施细则》,适用于非电网企业存量资产的110千伏及以下电压等级电网和220千伏及以下电压等级工业园区等局域网。2017年8月24日,江苏省发改委、省能监办联合发布《江苏省增量配电业务改革试点实施细则》,为增量配网试点项目的推进提供了可供实际操作的具体规则。如广东、江苏的增量配网试点改革推进顺利,有望在全国范围内形成示范效应。

观研天下发布的《2018年中国增量配电网市场分析报告-行业深度调研与投资前景预测》内容严谨、数据翔实,更辅以大量直观的图表帮助本行业企业准确把握行业发展动向、市场前景、正确制定企业竞争战略和投资策略。本报告依据国家统计局、海关总署和国家信息中心等渠道发布的权威数据,以及我中心对本行业的实地调研,结合了行业所处的环境,从理论到实践、从宏观到微观等多个角度进行市场调研分析。

本文由永利463发布于能源资讯,转载请注明出处:二〇一八年中华夏族民共和国增量配电力网商场深入分析报告-行当深度调查商讨与投资前途预测

关键词: